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闲话漕运总督的官职变迁

2016-2-21 16:13:00    作者:张璞    阅读:2740    评论:0

    总督源于明初朝廷临时派遣大臣进行军务巡查时,授予的一种带有军事性质官职,也是贯穿于明清两朝的地方重要官职。明景泰二年(1451)十月,随着漕运总督的设立,明廷将总督制度化、常设化。当年,都察院右佥都御史王竑便被授任为首任漕运总督,并兼淮安巡抚,驻淮安府城,与漕运总兵共理漕政。
    明代的总督并没有品秩,总督的官阶都是按本身最高职务来算,所以就出现了漕运总督、漕运总兵二人在公文上落款署名有先后的问题。每一任总督在每一个时期,甚至每一个月的职务都有所不同。可能前一个月以都察院右都御史任漕运总督,后一个月就升为都察院左都御史,那此时相应的落款署称就会有变化。
    漕运总督是简称,这个官职在不同时期因为官职的累加、减少而有所不同,明代时也包含了重要的巡抚职责。
    成化元年(1465),应天巡抚所属的安庆府来属,此时称为“总督漕运,巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州、安庆并徐、滁、和府州地方”。成化四年(1468),安庆府回属,职衔又恢复。
    嘉靖三十二年(1553),漕运总督兼理海防,职衔全称即为“总督漕运,巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州、并徐、滁、和府州地方,兼理海防”。
    嘉靖四十年(1561),漕运总督提督江北四府三州军务,职衔的全称也立即增为“总督漕运,提督军务,巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州、并徐、滁、和府州地方,兼理海防”。
    当然,除了官职累加之外,有时漕运总督的职责也会被裁撤,尤其是巡抚。要么由漕运总督向皇帝提出,奏请减少漕运公务外的繁忙兼理,要么是由朝廷直接裁革。
    如:天顺元年(1457)漕抚分设,天顺七年(1463)复旧制;成化八年(1472)漕抚分设,成化九年(1473)又复旧制。正德二年(1507)朝廷直接裁革凤阳巡抚一职,正德五年(1510)又恢复了凤阳巡抚,职责仍归漕运总督。正德十三年(1518)漕抚又分设,正德十六年(1521)又复旧制;嘉靖三十六年(1557)再漕抚分设,嘉靖四十年(1561)仍复旧制;万历二十六年(1598)漕抚分设后,于万历三十年(1602)复旧制,便不再有改动。万历五年(1577),河道总督被裁撤,至万历七年(1579)漕运总督总理河道,后在万历十五年(1587)河道总督复设后,漕运总督便不再兼管河道。
    这些仅仅是明代漕运总督本身的官衔全称,其他诸如都察院御史、侍郎、尚书等官衔,便因各官任职的不同而不同,并不是担任漕运总督就必须是都察院御史或者是尚书。
    到了清代,漕运官制基本延续明制,没有了漕运总兵便以漕运总督为核心。与前明有所不同是,清代明确了总督的官阶品级。
    清代总督官职应为从一品,从乾隆十八年(1753)起,又以漕运总督、河道总督无地方责,授衔视巡抚,其官衔被定格在从二品上。但在实际人事任免中,“九品十八阶”定格的总督均为正二品官职,加之康熙三十一年(1692)定总督加衔制后,漕运总督也与地方总督一样,可以通过兼兵部尚书等衔高配至从一品,且依然直接对皇帝负责,并可专折进行奏事。
    总督虽始于前明,但到了清代中后期,其在地方上对军权的掌控要远大于之前。而作为有功的大员,军机处会在每年只以一、二品大臣,且年满六十岁以上者,开单请旨,赐“紫禁城骑马”,通常都会得到皇帝的恩准,漕运总督中就有不少人得到过这样一个莫大的荣誉。
    清代的漕运总督全称为“总督淮扬等处地方,提督漕运、海防、军务,兼理粮饷”。如依据全称来讲,其实不应简称为漕运总督。在清末政务处在与吏部商议准备裁撤漕运总督之时,就曾提到:“漕督之设,原不专为治漕。”其正确的简称应为淮扬总督,官职中也明确了淮扬总督负责提督漕运的职能,但可能因为辖境和两江总督重迭,且实际工作逐步以漕政为主,“漕运总督”自然又成为“淮扬总督”的别称。而正因如此,从顺治二年(1645)起,并贯穿于整个清代,“淮扬总督”和“漕运总督”简称混用,且频繁出现在各个时期的奏章、书籍、文档中。
    当然,也有一段时间是正式被称为漕运总督的,这便是在顺治六年(1649)到十七年(1660)间,漕运总督兼任凤阳巡抚,职衔有别于清代其它时期,即为“总督漕运、巡抚凤阳、淮安、扬州、庐州并徐、滁、和府州地方,理海防、军务,兼理粮饷”,和前明类似也有所不同。顺治十七年(1660)二月,漕运总督蔡士英奏言:“国初,设总督一员驻淮安,凤阳巡抚一员驻泰州;自顺治六年(1667)巡抚标兵调入粤西,遂撤凤抚,归并漕督,漕务海防,势难兼理,请仍照初制专官分任。”此后,凤阳巡抚遂不再由漕运总督兼任。
    乾隆时期,有一位漕运总督非常著名,他便是乾隆皇帝两题御诗给他的杨锡绂。在尚存于淮安由其题写的一块匾额中,他的落款署称为:“诰封光禄大夫太子太保兵部尚书总督淮扬等处漕运兼理海防军”。
    由此可以看出,明清时期官员的官职全称,都是以累加形式存在,不是正式公文还会出现缩写。在该匾额中,杨锡绂所署减去了“等处”后面的“地方提督”四字、“军”后面的“务”字,以及“兼理粮饷”字样,这有可能和匾额的排版格式、字数有关。匾额中会将重要官职、敕封放在前面,而不同于正式文书落款时将当前职务排列于前。
    到了咸丰十年(1860),农民军四起,漕运总督四处围剿,朝廷又授予了其节制江北诸镇、诸道之职。此时官职全称便为“总督淮扬等处地方,提督漕运、海防、军务,兼理粮饷,节制江北诸镇、诸道。”
    光绪三十年(1904)十二月,朝廷将王朝的最后一任漕运总督索绰罗·恩寿裁改为江淮巡抚,与江苏巡抚分治,同归两江总督管辖。光绪三十一年(1905)三月十七日,署两江总督兼南洋大臣周馥上疏:“亦以分设行省,不如改设提督驻扎为合宜”,建议改淮扬镇总兵为江淮提督,裁撤江淮巡抚”。当日,朝廷便发出了上谕:“江淮巡抚即行裁撤,所有淮扬镇总兵著改为江北提督”。至此,走过了明、清两个王朝,掌管了450余年朝廷命脉的漕运总督随着时代的发展悄然消失。
    光绪三十一年(1905),已经被裁改的江北提督(兼漕河盐务)刘永庆在已废止的总督署上建起了学校,即江北陆军学堂,这也在日后为清廷培养了一批重要的军事人才。
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