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卫哲治设立栖流所安置山东灾民

2018-3-21 10:54:34    作者:政协文史办    阅读:362    评论:0

    卫哲治(1701—1756),字我愚,河南济源人。雍正七年(1729),以拔贡生廷试优等,发江南委用。初署赣榆知县,调盐城县。乾隆二年(1737)补长洲县,兼摄吴县。八年(1743)迁海州知州。岁歉治赈,全活二十万人,流民有自山东就食。当年擢淮安知府。十年(1745),黄河决于陈家堡,漂溺男女、田庐无算。哲治遣小舟载饼饵救之,躬涉风涛,往来存问。山东复灾,流民南下。哲治捐俸,益以劝募,葺草屋,自清江浦、鱼沟以北,衔接二百余里,所在给粥糜、衣、药。十二年升任庐凤道,改淮徐海道,驻扎徐州。十三年(1748),山东又灾,两江总督尹继善令哲治运赈米至台庄。上闻哲治善治赈,调山东登莱青道。居数月,擢山东布政使。十四年(1749),授安徽巡抚。旋召诣京师。十五年(1750),令回任,调广西,仍留安徽。寻丁忧。十八年(1753)服阕,署兵部侍郎,暂管户部事。复授安徽巡抚,再调广西。二十年(1755)内擢工部尚书。二十一年(1756)病卒。
    卫哲治涖任淮安知府之初,黄河决口,次年河湖竝涨。淮安以北饥荒,流亡满道。卫哲治设栖流所拯饥溺振,积谷设厂,给薪米,存活不可胜数。
    《同治山阳县志》卷2,记载设立栖流所的原委:乾隆七年(1742)秋大水,流民渡过黄河进入山阳县境者,拖儿带女不绝于道。属下山阳知县金秉祚捐俸,沿堤盖席棚以安集之。又于普济堂前堤外隙地葺屋四舍,舍各三间,名曰栖流所,给逃荒之人避风雨休息。
    乾隆十二年(1747)秋七月,飓风霪雨,海潮内涌,江淮一带庐舍田禾多遭淹损。蒙皇上大沛恩膏,蠲免税粮和赈济灾民兼施,复截南漕八十万石以备赈粜。凡属本地灾民,都已庆幸更生。奈何邻近山东省荒歉更甚,流民南逃,越淮渡江,扶老携幼,颠连道旁,难以数计。知府卫哲治捐俸,与山阳令杨通、桃源令韩墉等复建栖流所,并设鬻厂以待之。《乾隆淮安府志》卷29《艺文》有卫哲治的一篇《栖流所说》,记载得很详细:
    此时南河总督周学健兼管漕运事务,面谕淮安府及各县官员:要“设法安辑,毋听失所。”卫哲治退而与诸僚佐商议,都说:“若于沿路广建栖流所,储米积薪,煮粥给食,则全活者众。但是需要钱粮,国家困难,未便再糜公帑,吾辈愿意各自捐奍亷银来办理此事,可能将事情办好。”卫哲治高兴地将商议结果,上报给宫保制宪尹公、漕宪蕴公、抚宪安公、藩宪爱公、臬宪翁公诸上级,并得到他们的批准,均蒙允准,并要卫哲治妥当办好。
    这时大小官府带头捐助:河道总督捐柴三万束,淮安关监督倭公、升任淮扬道叶公、署淮扬道王公、署河库道施公各捐银买米,带头作表率,为之倡导。于是里河司马施廷瑞、外河司马王连璧、海防司马孙廷钺、山安司马罗纶、桃源司马何煟、军捕别驾赵师质、中河别驾陈克浚、高堰别驾章应奎、山盱别驾卫崇隮、署淮安盐运分司萧钦纷纷投入指导。卫哲治与山阳令杨熥、署桃源令韩墉以及上述人等,共同捐造草房115间。这些草房分布在沿运一线,南自山阳县之平河桥、玉露庵、湖嘴、板闸、清江浦,北至清河县之王家营、渔沟,桃源县之众兴集,计淮安府范围内南北通衢200里,建有栖流所8处,听流民往来住宿,以避风雨。
    接着社会上的士绅、商人、秀才、监生之闻风好义者,也跟着捐助,如程志仁、程志铨、程钟、程扬宗、程文、程嘉音、程东喜等各捐银150两,鲍士濂捐银182两,程鋆、程岑等各捐银100两,曹全吉、朱世广、洪毓奎等各捐银50两,秦自诚、林跃龙、林腾龙、林秉正、林丛、林中鹤、林体仁、汪榖诒、吴山龙、汪开鸾、汪丕、刘暹、戴有光、张超、毛韶芳、高笏庵、戚荆荣、郝文静各捐银40、30、20、10两,童维祺、赵继舜、庐维恂、邱兆轩、陆裕、孙怡茂、黄永盛、王自威、朱日高等各捐银8两、6两、2、3、4两不等,徐廷璧等捐玉秫一十二石二斗,王清捐秫稭一百二十束,王西川捐秫稭一百束,以为买米煮粥之用。
    官府周公又委派贤能官员参与各处工作,其中有效力知县周冕、李钟遇、李遵王、褚文逢、张日典、蒋尚宪、周继濂、张广永;效力州同张廷乐、顾玉麟;效力县丞郑毓贤;桃源县北岸主簿孔传兴、府检校仇偁芳、税课司罗湘、清江闸官萧继琛、清河巡检陈英、候补主簿赵霖、原任桃邑北岸主簿蒋尚悫,他们先后分住各栖流所,稽察弹压。又委原任上元县令陈齐东、清河县主簿王湛,往来巡视调度。各员俱以仁心为质,争自设法调剂,以期全活。
    整个工作进展很顺利。凡流民之经由淮安范围内者,无不宿有屋,食有米,炊有薪,寒有衣,病有药,流民们可以登衽席而免死亡矣。自十二年十一月十五日起,至十三年三月十五日止,共计收养四个月,共收养过境流民112839人,春天全部出资送回原籍,使其无误春耕。事后,栖流所房屋都已圮废。
    卫哲治在淮有很多政绩,比如开通水利,振兴书院,重修义学。《淮安府志》《山阳县志》失修已积60年,他延请邑人重加厘订修纂。当他升庐凤道离开淮安时,淮安人攀辕卧徹,如赤子之离父母,士绅与文人写了许多诗歌来歌咏他。卫哲治是清代淮安知府中很有作为官员,尤其在设立栖流所安置山东流民方面,其功甚伟,体现一片慈善心肠。这在朝廷都是大名鼎鼎的。据《清实录•乾隆实录》卷329记载,在他提拔为山东布政使以后,他上表谢恩。乾隆皇帝在他的折子上批阅说:“览奏俱悉。所以加恩用汝者。以汝办赈得宜也。(山)东省灾伤之余。元气未复。尤宜加之意也。”
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