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大道先行——淮安市淮安区改革开放40年公路客运业发展纪实

2019/5/29 9:48:16    作者:董树华    阅读:483    评论:0

  中国共产党在领导全国各族人民进行社会主义革命和经济建设中,取得了举世瞩目的成绩,改革开放四十年来,特别是党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,更是成绩斐然,令世人赞叹不已。淮安区公路客运业的发展,体现了党和政府改革开放政策的英明伟大,体现了淮安区客运人抢抓机遇、团结拼搏、迎难而上、与时俱进的精神,取得了淮安区客运业从小到大、由弱变强、飞速发展的辉煌成果。我从一个淮安区公路客运业的参与组织者、亲身经历者和历史见证者的角度,回顾改革开放四十年来淮安区公路客运业飞速发展的全过程,不仅给这座历史文化名城带来了生机和活力,有力地促进和带动淮安区城乡经济发展,同时给广大人民群众的出行提供了极大的便利条件。
  新建一级客运车站   建设规模风格超前
  1969年“文革”中,在淮安老城区西门人民桥堍(现新淮小区)新建的汽车客运站,占地只有2800平方米(约4.2亩),建筑面积只有380平方米,简易结构的主站房,候车室内是用木板条订做的几排座椅,只能容纳30-50人候车。砂石路面的停车场,只能停放6-8部车辆,好天尘土飞扬、雨天满地积水。只经营南京、镇江、扬州等几条长途线路,候车条件和车辆技术状况,根本无法适应城乡居民和人民群众出行的需要。
  农村乡镇只有宋集、流均、车桥、苏嘴、平桥等设立汽车站或代办(招呼)站,两三间简易平瓦房,候车条件十分简陋,只能在站前停车上下客。
  1982年,随着改革开放热潮在全国范围内掀起,党和国家把工作的着重点转移到抓经济建设上来,为适应城市发展和流动人口增加的需要,在省市交通部门的大力支持下,在城区环城路一号(现楚州大道、镇淮楼东路交汇处),新建一座规模较大的汽车客运站,占地50000平方米(合75亩),投资110万元。其中:主站房4500平方米(候车厅1200平方米,售票厅、门厅、通道700平方米),零担货房(货运站)450平方米,汽车修理厂1550平方米,水泥地坪停车场地10000平方米,基本上满足了当时旅客候车、乘车、小件寄存、托运和车辆停放、修理的需要,该汽车客运站和货运站曾分别被交通部授予“全国文明汽车站”和“全国文明货运站”光荣称号。
  与此同时,也加大了对各乡镇农村客运站的投入,增加农村客运站的数量,到2005年,全区除离城区较近的乡镇未建站外,其余乡镇均设立了客运站(招呼站),并对原有8个乡镇客运站站房、停车设施进行了改造和维修,大大改善了候车、乘车和车辆停放条件。
  2004年,为适应淮安区城市发展总体规划的要求,区委、区政府决定新建一个规模大、功能全、具有现代气息的大型汽车客运站。该站位于新老城乡结合部,华西路北侧、经十路西侧,总占地6.75公顷(合101亩),在建筑规模上,充分考虑到全区百万人民出行和城市建设发展的需要,按一级站的规模进行设计;在功能布局上,按照前站后场总体布局,突出以旅客运输为主,同时兼营物流运输、汽车修理和第三产业三大功能;在建筑风格上,由东南大学教授专家精心设计,新颖别致的现代风格同古城建筑融为一体,遥相呼应,体现了现代与古典有机结合;在设施设备上,按照省交通厅车站标准化规范要求,设有有线电视系统、LED电子显示系统、公共广播系统、柜台服务系统、网络售票系统、电子监控系统、安检和消防等八大系统。为方便广大旅客,还设置了双向电动扶梯供旅客上下。一切体现了以人为本的理念,旅客无论是购票、购物、餐饮,还是候车、乘车都会感到非常便利、舒适、快捷和安全。该站总投资4500万元,总建筑面积30000平方米。其中:中站房8015平方米,修理厂、货运站5600平方米,15层综合楼20000平方米作为对外招商引资项目也已建成。该站主体站房和配套设施于2006年底竣工,并投入试营业,2007年9月正式对外营业,2008年9月通过省交通厅一级站站级验收。又投入500多万元对新站主体站房和站前广场、站后停车场地进行了绿化、净化、美化、亮化。2012年9月更名为“淮安汽车客运东站”,作为淮安全市客运分流的东进出口,主要枢纽站,开通了网上联网售票,极大地方便了广大旅客乘车的需要。
  从2005年起,同时加快对农村乡镇汽车站的改造建设进度,按照省交通厅四级站标准要求,进行了改造升级,维修改造站房,铺设水泥停车场地,增加附属设施,投入资金100多万元,先后对流均、泾口、平桥、宋集4个站, 2008年又投入资金200多万元新建平桥、林集、车桥、朱桥4个站及停车场地,使农村客运站的站容站貌焕然一新。
  为积极推进节能减排,大力发展低碳绿色经济,推广使用天然气清洁能源,通过招商引资,由江苏绿能能源有限公司在淮安东站后场院内投入2500万元,新建一座1574.8平方米LNG/CNG 天然气加气站,2012年安装施工,2015年7月正式运营 ,目前区内195辆出租车、30辆农村公交车、23辆长途大客车已经使用天然气,年用气量达300万立方。目前正全面推进各种车型、车辆“油改气”,并面向社会车辆使用清洁能源,达到低碳环保、降本增效,实现二氧化碳的零排放,所带来的蓝天碧水,对创建国家生态区、全国文明城市将发挥十分重要作用。
  长客班线四通八达   豪华大巴舒适快捷
  改革开放初期,全区长途客运主要经营班线只有上海、安徽马鞍山、山东临沂;省内南京、镇江、扬州、常州、盐城、徐州以及邻县洪泽、涟水、阜宁等地,每天发班除南京、上海和邻县各两个班次外,其余均为每天一个班次。车辆主要是7 部扬州产B662型客车和老解放牌货车底盘改装的客车,由于车型老、车况差,加上没有高等级公路,旅客乘车到上海至少需要11个小时,到南京也需要7-8个小时。
  随着改革开放的不断深入,国道、省道改造进一步加快,部分高等级公路也已开通,促进了长途客运有了很大发展,客运线路和客运车辆也大幅增加,1982年东门新站建立后,外省增加了经营安徽芜湖和浙江杭州等班线,省内经营的10个地市班线及沿途市、县、集镇全部开通。共有长途客运班线26条,其中:省际5条、市际18条、县际3条,共有长途大客车38部180座。随着改革的不断深入,2005年5月全区两个专业客运企业实行资产合并重组,成立新的客车运输总公司,共先后整合、开通省际(含跨省)班线22条,主要经营北京、上海、山东的青岛、临沂、日照;安徽合肥、芜湖、繁昌,浙江杭州、宁波等班线。市际班线60条,县际班线6条,共有长途大客车112部4165座位。车辆技术状况大大改善,淘汰了老式杂牌客车,新上了一批中高档大客车,增添了部分豪华型大客车,使乘客舒适度大大提高,随着京沪 、宁连等高等级公路开通,车辆行程也大大缩短,客运市场秩序大大改观。
  从2007年9月起,随着新建一级客运站投入营运,高等级公路的四通八达,加大了车辆的更型和升级换代工作,对原低档和大部分普中档大客车进行淘汰,强制退出了运输市场,全部更型升级为高档型豪华大巴车,航空座椅、外型美观、乘座舒适,行驶速度快,仅上海行程缩短到5小时左右,南京行程缩短到2.5小时。共有大客车(大巴)74部2850座位。其中:厦门产大小金龙20部、沈阳产大北方4部、合肥产江淮20部、郑州产宇通20部等,车辆总资产高达6000万元。同时增加主要城市班次密度。仅上海方向每天发班17个,南京方向每天发班30个,北京、青岛等及省内各主要城市每天至少发班2-3个,市内及邻县发班4个,而且绝大多数班线都能做到当日返回。为了方便广大乡镇旅客的出行,有8个乡镇实行直接从乡镇站发车,大大缩短车辆进城带客逗留时间。
  2010年2月,依据交通部的统一要求,为了提升公路客运资质的需要,进一步规范经营,靠大靠强,将现有客运东站线路、大客车与市淮汽集团途经东站配客的线路、大客车进行整合,组建成淮汽集团楚州分公司,经过这几年的努力,对原有大客车全部进行更新,升级换代,目前已投入营运的高档、豪华型大巴车已达91部,其中:宇通62部,大金龙5部,现代24部,4500座位,其中汽车南站配客21部,车价总资产达 4700多万元。全部车辆均使用天然气新能源,从此结束了汽油尾气排放产生的环境污染。安装了GBS3G行车监控系统,及时了解驾驶状况,发送语言信息,纠正超载超速、违章驾驶等行为。对所有长途线路、班次进行整合,努力提高实载率。现有跨省经营的线路、班次有上海、青岛、杭州、宁波等地 ,仅上海(含乡镇)每天就发班16个;省内长途线路、班次有南京、无锡、常州、镇江、扬州等地,仅南京每天就发班14个,无锡7个,常州8个,镇江11个,扬州8个,基本上复盖了省内主要县市区,极大地方便了广大乘客乘车的需要。遇到春节、国庆假日人流高峰时,及时组织车辆,做到客满即走,不限发班时间,极大地方便和缩短旅客候车、乘车时间,大大提高了旅客出行效率,使全区客运业走上了快速发展的轨道。涌现了象成汝江这样的优秀驾驶员,2009年以来,多次荣获市“五一劳动奖章”,2014年荣获省“驾驶技能状元”,2016年荣获省“交通技术能手 ”,2015年获得交通运输部、中华全国总工会颁发的“爱岗敬业驾驶员楷模”等光荣称号。
  城市公交穿梭往来   已成必要代步工具
  我区城市公交客运,早在改革开放前的1978年,在开辟农公班线的基础上,城区增开两条公交线路,一条由运东闸经镇淮楼至湖心公园 ,一条由运东闸经城北至礼字坝,每日对开四班。1984年,在城区再次开通两条线路,一条由运东闸经环城路至板闸,一条由运东闸经镇淮楼至礼字坝,每隔30分钟或1小时一班。这两次城区公交车的开通 ,都因乘客太少,班次间隔长,亏损严重等原因而自行停开。
  1995年随着改革开放的不断深入,城区人口不断增加,人员往来越来越频繁,在城区开通公交车已成为广大人民群众的迫切愿望,区两个专业客运企业并先后组织有关人员多次对城区线路走向、站点设置、车辆投放、驾乘人员培训进行了调研、勘察测算、反复论证,及时制定出城市公交线路开通方案,上报有关部门进行审批,后因种种原因一直搁浅未能实施,由于城区末开通公交,给广大人民群众出行带来了许多不便。
  1998年1月,随着城市区划调整,我区城区公交由市公交总公司直接经营,首次开辟线路3条,即61路、62路、63路,一次投入单开门中巴车24部。2005年,随着城区面积的扩大,经济建设迅猛发展,城区人口的大量增加,人员往来流动十分频繁,又先后开辟了9条公交线路,并逐步调整了线路走向,设置站点站牌,延伸线路长度,加开了同主城区直通线路1条即8路,加强了同农村公交线路的对接,取消了售票员,实行无人刷卡、投币等办法,做到“有站必停、有客必带”。2009年,城区陆续已开辟公交线路12条,即:10路、52路、60路、61路、62路、63路、65路、66路、67路、68路、69路、619路,共设站点165个,共投放扬州产亚星、上海产宇舟等中级客车141部,3500个座位,全部为前后双开门,方便了广大乘客上下车。城市公交线路延伸到周边乡镇村,与农村公交线路无缝对接。
  2016年以来,市委市政府把“公交优先”放在“民生工程”的首位,对所有公交线路走向进行了再次调整、延伸,增加了区内线路3条,即606路、618路、游9路,加快通往主城区线路、班次密度,目前巳达8条,即游1、游2、游3、游8、8路、10路、69路,延伸68路改为20路,取消52路。对原有老旧汽油车、柴油车分三批进行淘汰更新,一律更换为舒适、安全、清洁、快捷、美观、大方的现代绿色、环保新能源汽车,仅区内就淘汰更新车辆149部,政府总投资额高达15000多万元,其中:新能源比亚迪纯电动汽车达48部,宇通油电混合新能源汽车89部。现有公交车辆停靠站点300多个,线路总里程达300余公里,年客运量达3000万人次。对大部分站点站牌进行维修、改造,对主要街道和路段站牌板块进行加长,增加了停车泊位,更加方便停车、旅客候车。国庆节前后还将再增加10部新能源公交车,投入热线线路,以适应乘客不断增长的需求。为改变长期以来,多次更换租用停车保养场地,由政府投资1000多万元,在原淮安火车东站站前广场东侧征地23亩,,新建一座公交停车保养场,设置15个电动汽车冲电桩、全自动洗车台、调度站、修理车间、驾驶员休息室和2层办公楼等。为方便公交车和乘客在汽车客运东站有秩序停车换乘,投资300多万元,专门在客运东站站前广场东侧新建一个占地4447平方米(合6.67亩),的公交枢纽站,极大方便车辆停放和旅客换乘长途或农公车辆。同时延长服务时间,提前和推迟公交车发班和收班时间,即早晨6:20发班,晚上18:30收班,69路和Y65路晚上分别延长到19:30和20:00,极大方便了广大乘客从主城区和市政务中心返回。增加了乘客通过手机扫码代替投币功能,并对65周岁以上老人和优抚对象实行免费乘车;乘客也可用手机下载“城客e家”,通过GBS定位系统即可查询线路、车辆运行、到站情况,受到社会和广大人民群众的一致赞誉。并在现有条件下建成“线路规划前瞻,布局日趋合理”的区城市公交网络,基本上满足了城市面积不断扩大,为城乡广大居民出行提供了极大地便利,城市公交已经成为人们出行的主要代步工具。近期政府还将再投资300万元,占地7000多平方米(合11亩),在经济开发区原五强空调厂地新建一个中型公交停车场。还将新开通区内旅游公交专线,串连几个主要景点,以方便广大省内外游客乘车的需要。
  有轨电车亮丽风景   有力提高城市品位
  在市委、市政府直接领导和社会各界的关心支持下,淮安现代有轨电车一号线从市体育馆至淮安区南门(国信产业园、商贸城),全长20.07公里,沿线共设23个站点,5个地下通道,工程总投资达30多亿元。于2014年3月6日开工建设,基础设施由上海城建集团承建,车辆由中国南车株州电力机车有限公司为淮安量身打造的中国首列储能式现代有轨电车。该项目采用投资、设计、建设、运营加股权转让模式(BOT十股权转让)运作。该线路连接了清江浦区、经济技术开发区、生态文旅区和淮安区四个组团,串连了城市的商业中心、商务中心、行政中心、文化旅游中心,在淮安区境内设 9个站点,将河下古镇、周恩来纪念馆、东岳庙、古城墙遗址公园等重要景区和国际商城、玖珑汇、金地商业广场、大润发超市、老车站广场、商贸城等商业圈连接起来。淮安现代有轨电车一号线于2015年12月28日正式开通运营以来, 围绕“安全笫一、服务至上”的理念,取得了良好的运营成效,从开始上线运营8列,逐步增加到18列,两起点从早上6点发班至晚上22点收班,票价一律两元,对65周岁以上城区老人和优抚对象同样凭卡免费乘座。间隔时间由16分钟,缩短到6分钟,列车最高运行速度由每小时35公里,提高到每小时60公里,全程行车时间由原来66分钟,缩短为50分钟,列车发车正点率均为 99.5%以上,多项运营数据位据同行业前列。日均客流量由开通初期的8000人次左右,逐步上升到日均客流量27000人次,遇有节假日单日客流量达到48300人。
淮安现代有轨电车一号线,规划设计优,建设速度快,工程质量高,先后获得淮安市“翔宇杯”、江苏省“扬子杯”工程质量奖,上海土木工程科学技术奖,江苏省人居环境范例奖和国家优质投资项目特别奖。景观形象美,运营效果好,极富现代气息,时尚之美的紫色“长龙”穿棱于城市之中,驰聘于江淮大地,历史名城,伴着运河涛声,穿越时空,一路向前,奔跑在绿色草坪之中,被老百姓和广大人民群众称为便民利民的连心线,低碳节能环保的示范线。已成为中心城市核心区亮丽的风景线,为提高淮安城市品位,极大地带动了沿线经济发展注入新鲜活力和无限商机作出了突出贡献。
  农村公交形成一体   城乡实现人流对接
  农村公交是在原来开通农公班车的基础上,逐步发展和演变而来的。早在改革开放初期,全区乡镇班车线路实行两个南北大循环、5个小循环和7条支线营运。两个南北大循环,南循环是从车站到运东闸向东至苏嘴向北至宋集,然后向西南至季桥、城东进城,北循环是按南循环线路相反方向行驶回城。五个小循环,即:复兴泾口、博里,小闸、施河、泾河;加上查庄、黄集、南闸、岔河、马甸、顺河、南马厂7条支线,共投放老式B662“大长龙” 南北大循环客车2部,其余班线B662普通客车12部,共660座位,每天上下午各发一个班次。1980年7月起首次实行车辆夜间驻乡镇站,第二天上午直接从乡镇站向城区发车,方便了广大农村乘客早晨进城办事的需要。
  随着改革开放的不断深入,城乡经济的飞速发展,人员往来越来越频繁,外出务工经商的人员日益增多,加之个体从事客运的车辆增加迅猛,为了既满足广大乡镇人员往来的需要,又规范经营行为,实行“车进站、人归点”。1998年5月对全区各乡镇个体经营的234辆杂牌面的车实行集体化管理,并在商贸城实行进站经营,实行“统一管理、统一排班、统一票价”。经过一年多时间的运营,串线经营、乱停乱放、拉客宰客现象不断发生,广大人民群众对开通农村公交班车呼声越来越高。
  1999年9月经过大量的调查研究、论证,制定了开通全区农村公交车线路方案正式出台。将原来234辆杂牌面的车逐条线路退出运输市场,实行强制报废,统一改上张家港产友谊15座单开门中巴车134辆,先后开通10条线路农公班车,即:淮宋(宋集桥头)线、淮茭(菱)线、淮苏(嘴)线、淮博(里)线、淮流(均)线、淮施(河)线、淮泾(平桥、泾河)线、淮南(闸)线、淮范(集)线和309(宋集桥头至苏嘴洋桥口)线,设立停靠站点150多个,实行“统一进站、统一票价、统一发班、统一管理”,做到“招手必停、就近下车”,并与长途班车、城市公交班车直接对接,方便了广大城乡居民的直接换乘,缩短旅客大量排队等候时间,为了提高城市品位,改善车辆技术状况,从2010年以来,对农村公交班车(中巴车)车型进行技术改造升级,提高车辆等级标准和舒适度,先后投放新型车辆共152部,主要有扬州产亚星59部、山东产中通17部、合肥产江淮58部、郑州产宇通18部,和县际洪泽、盱眙2部。双开门中型客车(中巴车),总投资为3000余万元.日发农公班车520班次。
  2012年12月,为认真落实省、市“民生幸福工程”重大部署,进一步提高城乡”客运一体化”水平,坚持“行有所乘”,方便广大农民群众出行,在全区各乡镇开辟镇村公交线路,就是车辆环绕本乡镇,沿途停靠主要村居、村庄的环乡公交。先后六批次、17个乡镇(不含淮城、城东),占25个乡镇的68%。共开辟镇村公交线路35条,线路总里程达427.5公里。投放中巴车43部,772座位,其中:扬州产亚星8部,安徽产安凯35部,仅车辆政府就投入资金达780万元,日发班车260多班次,日行驶里程4830公里。今年11月份还将再开通6个乡镇投放中巴车23辆,镇村公交车由政府财政投资,运营成本由政府财政补贴,仅2017年补贴总额高达471万元。车辆实行公司化经营,上车投币,全程票价一元,发车时间为早7点30分,收班时间为下午16点30分。广大农民群众一致评价为“一元钱坐遍全乡镇”的“惠民工程”、“民心工程”。
  出租车已成新亮点   手机网约方便快捷
  改革开放初期,城区没有专门经营的出租车,城区人员往来出行,主要靠乘座三轮车、骑自行车作为代步工具,随着城市和经济建设发展的需要,人员往来越来越多,出行次数越来越频繁,个人经营从事出租的各种车辆也不断增加,他们无证经营、乱停乱放、抢客宰客,造成了出租车市场的混乱。为了规范经营,树立城市整体形象,1996年10月,一次性购置哈飞集团生产的松花江6座黄面的车30部投放城市出租车市场,并对社会从事个体经营的100辆面的车实行挂靠经营、集约化管理,从事经营出租车业务。
  随着城市发展和经济建设的加速,生活水平的不断提高,人们对乘座车型要求和舒适度也越来越高,同市区往来联系越来越紧密,面的车已不能满足人们出行的需要,1999年12月起,先后采取强制措施,淘汰所有黄面的车和个人经营的面的车,统一改投放上海大众普通桑塔纳轿车从事城市出租车业务,做到“招手即停、就近上车”,使广大乘客达到“方便、快捷、舒适、安全”的要求,成为城区的又一个亮丽的风景线。为进一步提高城市品位和车辆档次,2008、2009年又先后将第一代上海大众普桑轿车进行了更型,改为第四代上海大众2000型志俊轿车,现全区共投放出租轿车195辆,2012年全部车辆实现了“油改气”,使清洁、环保的新能源。并对每辆出租车安装了GBS定位系统,实现了行车安全、超载超速、疲劳驾驶、发送语音信息等全方位监控,旅客可通过96296电话平台投诉,并进一步对规范出租车驾驶员经营行为,强化从业资质,提高服务质量、减少旅客投诉率,都收到了很好效果。
  随着人们出行乘车的需要,两年多来,活跃城乡的出租网约车开始出现,客户通过手机“滴滴出行”,将出租车、滴滴快车、顺风车等项目,输入号码、确定位置、上下车地点,发送到网络平台,就可以预约到出租车、滴滴快车,平台随即向客户发送车号、价格等信息,几分钟内车辆就可到达上车地点。在客户着急的情况下,也可以通过“搭便车、顺路车、拼车”,到达目的地,这就是“顺风车”。随着网约车的出现,但出现经营不规范、管理不到位,甚至违法犯罪,对出租车市场也是不小的冲击。由于“滴滴快”车不需“打表计费”,一次通过手机“支付宝”付款,达到“方便、快捷”的目的。
  此外,根据国务院、省市政府的要求,为了扭转部分农村中小学家长,私自租用私家车从事学生上学放学接送,由于车况太差、超载严重,安全措施不到位,交通事故频发。2013年由省市政府一次性投放我区专用校车51部,其中:宇通25部,小金龙10部,江淮16部,总价值1300余万元,由区教育部门管理,客总公司负责运营,于2013年9月和2017年9月,分两批次共投放车辆42部,开通运营线路18条,涉及10所农村小学和区社会福利院20余名孤儿。受到广大学生家长和社会的一致赞誉。
  实践证明,没有中国共产党的英明领导,就没有改革开放,没有改革开放,就没有举世瞩目的成就,也就没有淮安区公路客运业的飞速发展。我们应该倍加珍惜改革开放取得的伟大成果,让我们在党的十九大精神指引下,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,继续奋力拼搏,乘势而上,勇攀高峰,为把我区公路客运业办得更好而努力奋斗。

 

(本文《文史淮安》杂志第15期首发,作者系退休干部,原淮安第一汽车运输集团有限公司监事、淮安市汽车运输实业总公司党总支书记、淮安市客车运输总公司调研员)

End全文结束
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