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淮安府署

等级:全国重点文物保护单位    摄影:李正林、周雪景、张璞    作者:张璞    阅读:7702    评论:0

    淮安府署位于淮安古城东门大街中段,居漕运总督署正后方。是封建时期苏北腹地政治、经济、文化中心。其最大管辖范围为二州、九县。下辖通判、府学、经历、照磨、检校、税课等署以及诸县。淮安府署子午朝向,占地面积超过四万平方米,按体制分为中、东、西三路,以中轴线为准,东设文、西设武,布局均衡对称。在封建王朝辉煌时期,府署建有各式房屋近三百余间,现为全国重点文物保护单位,是运河沿线唯一遗留下来的封建府级官署,也是全国幸存的两座府署之一(另一座为南阳府署),其大堂体量超过五百平方米,居全国官署之首。
    淮安府历史变迁
    明清时期淮安府与山阳县同治一城,历史上淮城长期作为县、郡、州、路、府的治所。元朝时,时属江淮行省的淮安路总管府,管辖范围最为之大。至元十四年(1277)升淮安总管府,至元二十年(1283)升淮安路。至正二十六年(1366),即明太祖丙午年四月,朱元璋改置淮安府,直属中书省,又称直隶。洪武九年(1376)朝廷废行中书省改置江南承宣布政使司,淮安府从之。永乐十九年(1421),朱棣改京师为南京,直隶改称南直隶,淮安府仍属。明朝直隶淮安府下辖海州、邳州二州和山阳县(淮安区)、清河县(淮阴区)、安东县(涟水县)、盐城县、宿迁县、桃源县(泗阳县)、沭阳县、赣榆县、睢宁九县。清顺治二年(1645),朝廷改设前明南直隶为江南布政司(省),淮安府隶属。康熙六年(1667),朝廷拆江南省为江苏、安徽两省。淮安府从属江苏(至清末,江南省实指江苏,文献碑刻均为江南省淮安府)。雍正二年(1724),淮安府所属海州升为江苏布政司(省)直隶州,并划邳州、宿迁县、睢宁三县归属新设徐州府之属。加之析山阳县东部新设阜宁县,淮安府境最终共辖6县,即山阳县、清河县、安东县、桃源县、盐城县、阜宁县。明、清时期的淮安府,均为江苏省管辖面积第一大府。
    府署历史追溯
    淮安府署早期办公场所设立于淮安城中心元朝淮安路总管府府署内。自唐宋以来,淮安城中心位置即为楚州署所在。元朝沿用后,改建为淮安路总管府府署。明洪武元年(1368),淮安府首任知府范中改设元朝淮安路总管府为淮安府署。洪武三年(1370),因开国辅运推诚宣力武臣(皇明开国功臣列传,1册7卷,490)、荣禄大夫(皇明开国功臣列传,1册7卷,490)、淮安卫指挥使(《明史列传》,1册130卷,444。朱元璋麾下)、淮安侯(《明史列传》,1册130卷,445。皇明人物考等三种,71)华云龙镇守淮安,改府署为卫署。时新任淮安府知府姚斌,迁署于原址后方元朝屯田打捕总管府,后因其狭隘,废其旁南宋五通庙以及元朝沂郯万户之宅改建为淮安府新府署,成化三年(1467),“知府杨昶彻而新之,祭酒周洪谟为记”。正德五年(1510),正堂及经历司毁于火,照磨所倒塌。时任淮安知府华琏待修而未果,继任知府刘祥、罗循又因时局动荡而未能修建。正德八年(1513),薛  继任,正德十年(1515)正月开工,四月即落成。重建镇淮堂五间为正堂,修复经历、照磨二厅,“台廉甬道易砖以石,门屋榜廊撤旧换新”。大堂上置匾两块,曰“公正”、“镇淮”。重修有记,后又经屡次修建。康熙十六年(1677),淮安府封文拆取各处公署楠木,镇淮堂尽拆。至康熙十八年(1679),“各属捐资重建”。乾隆五年(1740),知府胡振组捐修宅内堂屋七八十间,府属厅绅捐修其余各处公署。咸丰中期,大堂又毁于火,咸丰十一年(1861)重修。今大堂中梁上仍完整保留有时署淮安府知府陶金诒笔题:“咸丰十一年岁次辛酉仲春月谷旦代理江南淮安府知府陶金诒重修”。此后,府署在逐年的修缮、改建之中一直沿用至清末,距今近七百年历史。至今府署大堂内、外侧地面仍完整保存有废弃未用巨型宋、元时期柱础数十个,犹显府署的历史沧桑。
    淮安府署是淮安历史地位的象征和见证,规模宏大。至清末之时,署内已建有各科厅房、署等房屋数百间,以大堂为中心,以中路建筑为轴,向东西扩张。东路为文官工作以及宴宾之所;西路则为武官工作之所,设有军捕厅、牢房等建筑。府署大门朝南,三开间,前有楠木牌坊两座,东牌坊在报恩寺旁(今淮安电影院),曰“长淮重镇”,西牌坊在府市口,曰“表海名邦”。础石径达六尺,各有四柱,柱高二丈有余,矗立云表,极为闳壮。东西牌坊内还各建有辕门一座,四柱双门,东曰“师帅”,西曰“承宣”。大门前有石狮一对,前方有七丈长照壁一座尊于须弥座之上,布局严密,相互组成了封建官府威仪。大门后数百步设有二门一道,仍为三开间,作仪门。据清·光绪《淮安府志》府署图中所绘,在淮安府署二门后至大堂间的甬道上,设有楠木“公生明”牌坊一座,此处牌坊地方官署均设,源于《荀子·不苟》:“公生明,偏生暗”。以首三字作为官场箴规。背面正朝大堂之处,面刻黄庭坚《戒石铭》:“尔俸尔禄,民膏民脂,下民易虐,上天难欺”,寓意知府大人每日可看到此文,引以为戒,为民造福。乾隆《淮安府志》府署图中戒石坊处为影壁一面。二门与大堂之间东西两侧为六科书吏房,东为吏科、礼科、户科,西,由同知分管。西为兵科、刑科、工科,由通判分管。大堂为知府举行重大仪式,处理重大事件、公务之处,东西七间长26米,南北宽五间,进深六柱十四檩18.5米,脊高10米,抬梁结构,悬山式,五花山墙,高大雄伟,气势恢弘。大堂正中屏风上面有“海水朝日图”,知府背靠,意为时刻清醒,不欺百姓,莫负国家。屏前有大堂案台,上方悬有匾额曰“忠爱”二字,为南宋理学家朱熹手书。正中二梁上悬有巨匾“镇淮堂”三字,原为清康熙十年(1671)淮安知府曹德爵手书,后曾用此匾掷入淮河,寓意镇压河水。大堂左侧设官厅三间,用以接待地方士绅、百姓之用。明朝之时大堂东西为经历署、照磨署。至清朝之时,已改建他用。西侧为库房,是储存仪仗、册籍、大缎、官银等器物之所。二堂居大堂之后,匾曰“筹边堂”,为知府处理日常事务之所,东西五间,长22米,南北阔三间,进深四柱八檩11米,脊高8.5米。抬梁结构,硬山式。二堂内东房为知府同知工作之所,来往文书需在此处理。西房为推官工作之所,有关司法文书以及案卷都会聚在这里处理。二堂与大堂间东西各有厢房五间,左为所谓一府财神爷的“钱谷师爷”办公之所,右为处理刑事判牍的“刑名师爷”办公之所。据载明嘉靖庚申秋八月,大堂、二堂之间建有“三槐台”(另说三槐台建于署内别处),该台前后各有两根铜柱,后双柱间还有一铁釜。柱高一丈零五寸许,围三尺许。柱上均有铭文,用以镇压淮河水患。惜已不复存在。二堂后即为官宅门,门内首为上房,又称为“官宅”,为知府以及家眷住所。上房东西各有厢房五间,为知府子女、晚辈的住处。上房后有楼,亦曰“镇淮”,寓意镇压淮水之患。东西均有厢房,为知府家眷、亲属居所。上房再后即为“镇淮堂”。自从东路官厅进入东路院落,即有酂侯祠,供奉着三尊塑像,正中萧何,西韩信,东张良。还可见藤花厅,藤花厅后便为府署厨房,再东为四桂堂,即馔堂。厅东还有有一四合大院,即为宴宾馆。北边正堂为宝翰堂,堂西壁嵌有明摹刻唐代大书法家李邕《娑罗树》碑。其碑原在淮阴县署,不存。明隆庆至万历年间淮安知府陈文烛自文学家、《西游记》作者吴承恩家中获其旧拓一本,由淮安书法家吴从道鉴为原刻真迹之拓,遂摹“勒于壁”,陈文烛并为其作跋。民国初年,《娑罗树》碑移置淮安府学,后下落不明。西路为捕厅署,亦有照壁、大门、二门,均为三间,还建有土神祠,大堂、二堂、三堂也均为三间,又有皂快班房六间、上房五间、西书房六间,以及后厅与月波楼等数进建筑。淮安府署后还有有一园,原名“偷乐园”。明嘉靖年间知府张敦仁作有一篇《偷乐园记》,其记云:“堂之北有署,署之内有亭,亭有池,池之上有桥,亭之左右有桧、有槐”。园其“偷乐”之名为其所取,并挂匾额于其中,其《偷乐园记》也勒石刻碑于其间。后,隆庆至万历年间知府陈文烛在其《淮上诗》之《三月三日偷乐园》序中云:“园在公署后,有亭池、菜畦、修禊之辰,命儿子均圭约其师费以方饮焉。因读丽水终年公壁间碑:‘水亦忧,旱亦忧,太守之乐偷矣’”。天启年间知府宋祖舜认为“偷”字实在不雅,便改为“余乐园”。后来,府署西南,上坂街北首一酒楼袭了这一园名,即后人所熟知的百年老店——百余乐。
    据乾隆《淮安府志》记载,乾隆时期淮安府署大门外东西各有一亭,西为“申明亭”,东为“旌善亭”,始建于明洪武五年(1372),是读法﹑明理﹑惩恶扬善﹑剖决争讼小事﹑辅弼刑治之所。设“申明亭”处,也必设“旌善亭”,亭上书写善人善事﹑恶人恶事﹐以示惩劝。
    知府官职以及管辖
    从唐朝起,设有府尹一职,也见有其他官职兼“知府事”或“权知府事”的做法。宋朝之时,升大郡为府,在府、州、军、监中设立地方行政长官,即“知州事﹑通判州事各一人,府﹑军﹑监如州。”宋时称“知(主管)“某”府事”,简称知府。至明朝起,知府为正式官名,为一府的最高行政长官,管辖所属州县,负责祭祀、兴学、水利、赋税、劝农、教化、讼狱、保甲、仓库、驿递等,全面领导一府工作。清朝沿袭明制。知府又称太守、府尊、亦称黄堂,清之时又称为太尊。据《明史·卷75·志51·职官志·四》中记载:“府。知府一人,正四品。同知,正五品。通判无定员,正六品。推官一人,正七品。其属,经历司经历一人,正八品。知事一人。正九品。照磨所,照磨一人,从九品。”清朝一统后,知府仍为正四品,后来改为从四品。顺天府、奉天府均为正三品,不作知府,称为府尹。《清史稿·卷117·志92·职官志·三》中载:“府知府一人。初制正四品。乾隆十八年改从四品。府知府一人。初制正四品。乾隆十八年改从四品。同知,正五品。通判,正六品。无定员。其属:经历司经历,正八品。知事,正九品。照磨所照磨,从九品。司狱司司狱,从九品。各一人。又江苏检校、贵州长官司吏目,各二人。”据乾隆、光绪《淮安府志》中记载,淮安府常设知府一员、山清里河同知一员、山安南岸河务同知一员、海防河务同知一员、桃源河务同知一员、山盱河务通判一员、军捕通判一员、桃源安清中河通判一员、高堰河务通判一员、淮安府通判一员、淮安府推官一员、经历一员、照磨一员、校验一员、儒学教授一员、附设训导一员、批验所大使一员、大军仓大使一员、税课司大使一员、千总八员、大河卫守备一员、千总六员以及两淮盐运使运判一员等。其他属县设置基本相仿。
    新时期保护与利用
    辛亥革命后,淮安府署为淮安县政府所在地,解放后一直被工厂占用。
    改革开放后,江苏经济迅猛发展,淮安作为全国历史文化名城,历史文化的保护与利用已集重彰显。
    淮安府署自明初到清末,共有超过两百位知府在此供职(含署淮安府知府一职),为省内面积第一大府,曾审理过清代四大奇案之一的“李毓昌赈灾案”,戏曲《窦娥冤》、《施公案》等名篇的创作也与其息息相关。
    近几年来,市政府对历史文化名城的保护与建设做了众多工作,对名城含义的解读也逐步清晰,成果初现成效。淮安府署是淮安历史文化遗产的重要组成部分,也是研究明清时期淮安官署文化的宝贵资源与财富。积极利用好府署现有资源,注重其历史面貌和历史文化的保护,更是淮安努力打造“运河之都”名片的重中之重。
    2004年,原楚州区(今淮安区)人民政府按照“修旧如故”的原则,对现存的大堂、二堂进行了抢救性维修,2007年以来,又对“六科”用房、仪门、戒石坊等进行了修缮。目前,淮安府署已开放部分超过两万平方米。淮安府署跨越封建时期,保存至今,仍然古朴典雅、气势恢弘。署内通过多媒体视频,声、光、电效果,蜡像展示和举行升堂表演等形式,生动再现当年堂审场景,向游客全方位展示古代衙署文化。
    到目前,经过保护性的修缮和周边环境美化,淮安府署与其前方的总督漕运部院、镇淮楼已成为国内最大的古代官署景区,雄踞古城中心。
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